深陷經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)數(shù)月之后，斯里蘭卡開始進(jìn)入“權(quán)力真空”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日凌晨，斯里蘭卡總統(tǒng)塔巴雅·拉賈帕克薩已通知議長(zhǎng)阿貝瓦德納，他將于7月13日辭去總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)天稍早前，斯里蘭卡總理辦公室發(fā)表聲明說(shuō)，斯總理維克拉馬辛哈愿意辭職。
7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡爆發(fā)了近期最大規(guī)模的游行示威。示威者連闖總統(tǒng)官邸、總統(tǒng)辦公區(qū)和總理府。
9日深夜，大批示威者縱火焚燒了總理官邸。中國(guó)駐斯里蘭卡大使館9日發(fā)布消息，提醒在斯中國(guó)公民加強(qiáng)安全防范。
▲7月9日，成千上萬(wàn)的斯里蘭卡示威者突破防線，沖進(jìn)總統(tǒng)府，總統(tǒng)倉(cāng)皇出逃
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，斯里蘭卡科倫坡爆發(fā)近期最大規(guī)模游行示威，示威者沖入總統(tǒng)官邸
近幾個(gè)月以來(lái)，斯里蘭卡一直面臨著外匯匱乏、物價(jià)高漲、供電供油緊張等問(wèn)題，抗議者接連發(fā)起示威抗議，要求政府迅速解決國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今年5月9日，公眾的憤怒和抗議活動(dòng)迫使前總理馬欣達(dá)·拉賈帕克薩下臺(tái)，但隨著時(shí)間持續(xù)，這場(chǎng)70年以來(lái)的最大危機(jī)并未得以好轉(zhuǎn)，今年6月，斯總理維克拉馬辛哈稱“斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)已完全崩潰”。7月6日，他又告訴議會(huì)“國(guó)家已經(jīng)破產(chǎn)”。
有分析認(rèn)為，斯里蘭卡的困境向世界昭示了，俄烏沖突正將一些脆弱的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體置于危險(xiǎn)境地。一場(chǎng)俄烏沖突，不僅引發(fā)烏克蘭周邊國(guó)家出現(xiàn)難民潮，全球能源供應(yīng)危機(jī)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，還讓一個(gè)看來(lái)毫不相干的、遠(yuǎn)在印度洋上的島國(guó)成為了“震中”，而斯里蘭卡可能不是最后一個(gè)“破產(chǎn)”國(guó)家。那么，接下來(lái)的，可能會(huì)是誰(shuí)？
在談及這波斯里蘭卡危機(jī)的時(shí)候，大多數(shù)分析將之歸因于新冠肺炎疫情、俄烏沖突、全球供應(yīng)鏈斷裂、能源價(jià)格飛漲、美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息等等，由此帶來(lái)斯里蘭卡旅游業(yè)受到重創(chuàng)、海外僑匯收入急劇縮水，以及代工企業(yè)蕭條。
實(shí)際上，這些只是誘因，更深層的原因在于斯里蘭卡外債高、貿(mào)易與經(jīng)常性賬戶長(zhǎng)期處于赤字狀態(tài)。它是典型的“雙赤字國(guó)家”。
斯里蘭卡欠外債不是一天兩天了
它的外債額、外債償債率自2013年以來(lái)一直居高不下。2018 年國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將斯里蘭卡的評(píng)為B2級(jí)或B級(jí)，認(rèn)為該國(guó)的償債能力較弱，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題或受到外部沖擊，就會(huì)出現(xiàn)較高的外債違約風(fēng)險(xiǎn)。
就像脆弱的小苗，怎么經(jīng)得起一點(diǎn)風(fēng)吹雨打，更何況俄烏沖突與疫情疊加，形成的是暴風(fēng)驟雨。
俄烏沖突將其推至懸崖
在過(guò)去的幾個(gè)月里，斯里蘭卡一直深陷于“經(jīng)濟(jì)死亡漩渦”之中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“眼見(jiàn)著一周比一周惡化”。
據(jù)報(bào)道，斯里蘭卡大約有2200萬(wàn)人口，在藥品、燃料等重要商品方面完全依賴進(jìn)口。但在新冠疫情及俄烏沖突的雙重沖擊之下，全球大宗商品價(jià)格猛漲，讓這個(gè)高度依賴進(jìn)口的南亞島國(guó)因外匯儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致燃油、煤炭、奶粉等生活物資嚴(yán)重短缺。
分析指出，斯里蘭卡一步步走到徹底崩潰的境地，是由許多獨(dú)特的情況和內(nèi)因造成的。然而，這個(gè)國(guó)家令人震驚的大崩潰也與一系列更廣泛、相互關(guān)聯(lián)的全球現(xiàn)象有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，比如俄烏沖突導(dǎo)致全球食品和能源價(jià)格飆升，將本已舉步維艱的斯里蘭卡推到了懸崖邊緣。
在俄烏沖突爆發(fā)后，斯里蘭卡一直努力避免因外匯儲(chǔ)備下降而出現(xiàn)的債務(wù)違約。為了控制國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政府決定提高利率，將貨幣貶值，同時(shí)限制了非必要的進(jìn)口。除了提高借貸成本和將斯里蘭卡盧比貶值，斯里蘭卡前央行行長(zhǎng)卡布拉爾還敦促政府限制進(jìn)口電子電器、蘋果產(chǎn)品等約300種非必要商品，并提高國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格和電價(jià)。
其實(shí)早在2020年3月，為了保留外匯儲(chǔ)備，斯里蘭卡政府就頒布了一個(gè)廣泛的進(jìn)口禁令，引發(fā)了關(guān)鍵性商品的短缺。超市里的奶粉、糖、扁豆和其他關(guān)鍵物資都實(shí)行了定量配給。去年，斯里蘭卡政府曾為推行有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃，禁止化肥進(jìn)口，從而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)短缺，作物欠收并引發(fā)抗議，迫使政府在11月推翻了這一決定。
然而，5月19日，斯里蘭卡仍然沒(méi)能避開獨(dú)立以來(lái)首次的主權(quán)債務(wù)違約。無(wú)法償付7800萬(wàn)美元到期債務(wù)利息，引爆主權(quán)債務(wù)危機(jī)。據(jù)央視新聞報(bào)道，斯里蘭卡當(dāng)時(shí)的可用外匯儲(chǔ)備不足5000萬(wàn)美元，而外債已經(jīng)高達(dá)510億美元，該國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)至少還將持續(xù)兩年。
在總理、總統(tǒng)雙雙宣布辭職下臺(tái)前，這個(gè)國(guó)家的燃油幾乎已耗盡，食品的通貨膨脹率飆升到80%。由于燃油短缺，停電時(shí)間也在不斷延長(zhǎng)。今年3月，斯里蘭卡開始實(shí)行每天停電7小時(shí)的措施。3月31日，斯里蘭卡當(dāng)局又宣布每天停電13個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響民眾的工作和生活。
到了上周末，斯里蘭卡政府官員表示，所剩的燃料不足以維持公共汽車、火車和醫(yī)療車輛等基本服務(wù)，全國(guó)2200萬(wàn)居民被要求在家工作。據(jù)報(bào)道，斯里蘭卡已宣布從7月10日起停止向普通民眾出售燃油，成為自20世紀(jì)70年代以來(lái)全球首個(gè)“斷油”的國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家安柯·舒克拉說(shuō)：“俄烏沖突加劇了打破斯里蘭卡本已脆弱的外部平衡，加大了外部資金需求與可用資金來(lái)源之間的差距?！笔婵死€表示，在南亞，其他脆弱的國(guó)家包括孟加拉國(guó)、馬爾代夫、尼泊爾，雖然與俄羅斯和烏克蘭的直接貿(mào)易和金融聯(lián)系不大，但“價(jià)格上漲和供應(yīng)鏈短缺帶來(lái)的沖擊是巨大的。”
有分析認(rèn)為，斯里蘭卡的危機(jī)也向世界昭示了，俄烏沖突正將一些脆弱的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體置于危險(xiǎn)境地，并打擊了數(shù)十年來(lái)數(shù)百萬(wàn)人為脫貧而進(jìn)行的努力。
6月，維克拉馬辛哈也在接受采訪時(shí)感嘆道，俄烏沖突加速了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)崩潰。他還警告道，斯里蘭卡不會(huì)是唯一或最后一個(gè)“倒下的”。他說(shuō)：“我認(rèn)為到今年年底，你就能看到其他國(guó)家受到的影響?！?
